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有些臣子关心大王，说些安慰之言，希望太医能把大王的腿医治好。
每次朝会，都会有史官及时记录内容。
这时，史官记录：秦王婴元年十二月十八，秦王婴发明一物，名为“椅子”，腿部有疾，屁股坐椅子。
这只不过是朝会刚开始时的小插曲，随后很快开始议政了。
丞相尉缭首先出列，把昨天商量好的，从河套地区战略撤退、收缩防线的事情说出来。
对于云中郡、九原郡，尉缭说成是河套地区，并且解释什么是河套。
多数人都觉得，用“河套”一词来表示两个郡的地域，甚好。
这是在昨天就商量确定好的事情，在朝会中由尉缭提议，跟朝臣们讨论，让大家都有发言的机会，各抒己见，说出自身的理由。
如果要暂时放弃河套、收缩防线，在大家充分讨论下有人说出充足的理由，君主再进行拍板，这是对臣子的尊重。
尉缭说完后，子婴扫视众臣一遍，开口道：“丞相之提议，众卿觉得如何？”
王元首先出列道：“禀我王，臣认为，丞相提议甚好。既然守不住，如若不及时撤回旧长城以内，等匈奴兵临河套之地，所有牲畜财物被掠夺一空，超过十万大秦百姓或被杀，或为奴，这是莫大损失，到时悔之晚也。”
他的发言，部分臣子点头赞同。
于真出列道：“臣附议！”
卢德出列道：“臣附议！”
接着，治粟内史陈烈、奉承张剑、韩谈等人都发言赞同。
赞同的臣子出列发言后，殿内安静下来。
子婴道：“众卿可还有异议？”
御史大夫钟平出列道：“大王，始皇帝命蒙恬北击匈奴，河套之地得来不易。臣认为，不能轻易放弃，目前河套兵力的确不足，所幸十五、十六、十七岁的男丁皆已接受操练，待操练完毕，可派遣一得力上将，率五万以上士卒，北上镇守河套。”
“臣附议！”
出列的是曾奎，官职为宗正。
宗正属于九卿之一，掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务。
中尉邹离出列道：“臣附议。臣愿领兵北上，守卫河套之地。”
少府郭佟、卫尉丞周允先后出列附议。
对于尉缭的提议，朝臣中赞同者略多于反对者，只有少数人没有表态。
反对的人全部出列后，尉缭问钟平道：“敢问御史大夫，楚军在函谷关虎视眈眈，我秦军本就男丁所剩无几，兵员捉襟见肘。就算新兵操练完毕，主要是驰援函谷关，十五六岁男丁还需回家种地，不到万不得已不能征召从军。倘若再分兵北上，若楚军全力猛攻函谷关，又当如何？”
丞相的说话很有分量，又十分有理，钟平哑口无言了。
那些反对的人，觉得自身理由不足，也不再出声了。
邹离道：“丞相所言甚是，是下官考虑不周。”
偌大的麒麟殿重新安静下来。
最后，子婴道：“寡人亦赞同丞相之言，既然众卿无异议，就这么定了。”
战略撤退确定下来后，再商议具体如何撤退。
有人建议，等开春天气转暖后再撤退。
尉缭、王元等人建议，敌军若要用兵河套之地，很有可能是在二三月转暖后，需趁着冬天时尽快撤退，并且冬天黄河结冰，过河方便，冒着严寒南下虽然辛苦些，但必须尽快行动。
最后，由子婴拍板，按照尉缭提议来做。
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