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画完了大饼，接下来就要解决实际问题了。与大多数事务一样，黑旗军当前的问题也集中在人、财、物方面，即兵员、钱粮、军械。
兵员问题最能引起误解：当前黑旗军只有一千三百余人，缺额非常严重。主帅杨烜不仅不要募兵，反而主张裁撤冗兵，减少黑旗军员额！
三营长张运贤一向心直口快，鼓足勇气问道：“大帅，我们黑旗军刚刚组建，正是用人之际。现在各部都缺编严重，大帅不让我们招兵买马，反而还要裁兵，这是为什么呢？”
按照司令部的测算，黑旗军暂时编为一团，总员额应在三千人左右。目前，黑旗军仅有一千三百余人，缺额在一半以上。
就拿三营来说，三营编制应有五百人，实有三百人，应当增募两百人。但张运贤接到的命令是：将三百人缩减为两个连，人数控制在两百五十人左右。
对此，张运贤百思不得其解。他问过司令部，司令部的理由是要排除掉那些不想去广西的人、不能戒除鸦片烟瘾的人、不能吃苦耐劳的人。
这个理由冠冕堂皇。但张运贤还是觉得杨烜在针对自己，以此为理由打击异己。
后来，得知一营、二营也要裁兵，张运贤不好再说什么了。在内心深处，他觉得杨烜的做法难以理喻。
杨烜环顾众人，发现大家脸上都挂着类似的困惑。既然这样，就敞开了给大家解释一遍吧。他说：
“兵贵精而不贵多，这是我们黑旗军的建军原则。我们不是流寇，不需要百万之众。就当下而言，我们的任务是练兵，练兵，还是练兵，不是募兵，也不是扩军。
“能把现有人马练成一支劲旅，我就很满意了。只要有一千能征善战的人马，我们就能打败广东各路敌人，就能摆脱当前的困境。”
一千人会不会太少了呢？其实并不少。一个可资参考的例子是：
湘军的开山鼻祖江忠源，赖以起家的楚勇只有五百人。蓑衣渡之战中，五百楚勇巧借地形，使如日中天的太平军深受重创。
同样的，太平军刚起义时，士气高涨，发生过七个太平军打垮四千绿营兵的惊人壮举。
杨烜继续说道：“我们创建的黑旗军不是流寇，不是民团，也不是八旗、绿营，而是一种全新的、西方化的、专业化的军队。
“西方军队有什么特点呢？小而精、战斗力强、装备精良。我们有些人参加过鸦片战争，当年满清调集了全国精兵，增募了数万团勇支援广州。有用吗？照样被少量英军、印度兵打得满地找牙。
“当然，我们白手起家，不可能一口吃成胖子，不可能在短时间内练成一支西式新军。西方军队常见的蒸汽战舰、大口径洋铁炮，对我们还很遥远。
“但千里之行，始于足下，我们仍将以西方军队为标杆，立志建成一支小而精的部队。这就要求，我们要慎重选兵，裁撤那些不适合当兵的人。
“哪些人不适合当兵呢？最起码，那些不想去广西的、吃不了苦的、戒不了鸦片烟瘾的，应当清除出我们的队伍。
“这些人成事不足，败事有余。留在黑旗军里，不仅增加我们的后勤负担，而且还会带坏其他将士。”
按照杨烜的标准，至少有一半的至臻堂“草鞋”都缺少吃苦耐劳的精神，应当把这些人遣散。但至臻堂受到官府围剿，这些人无路可走，杨烜也不忍逼他们离开。
至臻堂长期从事烟土生意，很多人都有烟瘾。杨烜允许有烟瘾的人留在黑旗这中，前提是戒除烟瘾。
对此，大家还是赞同的，纷纷点头附和。
杨烜接着说道：“当然，我们确立了一团三千多人的编制，一定是要实现满编的。只不过，实现满编的条件还不成熟。等到了广西，那里兵源良好，老百姓痛恨官府、民团。我们在广西征兵，更利于黑旗军的发展壮大。”
部队缺编严重，基层营连如何应对呢？这个问题由参谋长冯可钦回答。他说：
“我们现在各部队缺编比较严重。譬如三营，本该有三个步兵连、一个营部连，共五百人。如今，你们只有三百多人，除去那些不合格的、需要遣散的人，最终只能留下两百五十人。
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