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何静的调令很快就来了，她被调整为东边一个乡镇干纪委书记，等何静走马上任之后，郑为民约着刘峰和马娟去那里看了她一次，等到何静兜兜转转再次回到协谷镇的时候，那都是将近二十年以后的事情了。
这一年民政有了一个大动作，那就是试点了城乡居民最低生活保障制度，也就是俗称的低保制度。虽然国务院是从1997年才下的正式通知，但是山东在1994年就已经在青岛进行了试点。之后民政部在青岛召开了全国部分城市最低生活保障线的座谈会，推广了青岛和上海的经验。
新县作为四线城市的天花板，自然不甘人后，早早的推出了自己的低保政策，开始在各个乡镇进行试点。
限于当时的技术手段，城乡低保还没有能力做到应保尽保，每年都是按照低保资金和扩面的比例分配名额，这就给了基层巨大的操作空间，也是引发最初低保乱象的根源。
“推广低保政策？这么快嘛！”
郑为民之前在报纸上看到过关于低保的报道，当时他还有些羡慕那些大城市居民，只要吃上低保，那不就跟有了退休金没啥两样了！
“啥是低保？”
马娟可没有看报纸的习惯，自然不知道这些稀罕词汇。
“给困难群众发的最低生活保障，去年才开始试点的，没想到这么快就推广了。”
参考这时候的办公效率，郑为民觉得这么也得试点个两三年，才有大规模推广的可能，没想到省里第二年就开始全省推广。
“这不是好使嘛，钱多吗？”
马娟听明白之后，顿时眼前一亮，这可是白拿钱的大好事！
“每个月也就是五六十块钱吧！”
城乡低保有个很容易让人误会的地方，那就是低保金发放数量，永远比政策宣称的数额低。低保属于补差性政策，当年新县最早定的低保线是90多块钱，但是绝对不会有人能享受到90块钱的补助，毕竟在农村不可能是零收入，就算种地也得算有收入，在计算应当享受的低保金时，扣掉这些杂七杂八的收入，剩下差多少到90块钱，才是应当发放的低保金。
很多低保户都因为这个原因上访过，导致了很多不必要的麻烦。
“那不少了！”
由于每家都有责任田和菜园子，因此在农村吃饭和吃菜基本不花钱，五六十块钱足够老百姓打油、割肉了，省着点花，甚至还有所结余。
“嗯，够吃喝了。”
郑为民也觉得差不多够吃饭了，毕竟是最低生活保障，你要是太高了，反而会惹麻烦！
“是按月发吗？”
“按照规定是每个月发，哪有那么及时，能个半年发一次就不错了！”
按照低保的发放规定，是每个月按时发放，但是到了基层执行的时候，特别是到了乡镇基层，这个钱能够按季度拨到位的都算是好地方了，很多经费紧张的地方，都是半年或者年底一次性拨付。
这个问题一直到低保制度正式确立二十年之后，才勉强得到解决，不过随着县级陷入到财政困难之后，这个问题又再一次出现了。
“主任……”
马娟一脸讨好的凑到郑为民跟前。
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